——破解智庫(kù)少高質(zhì)量成果的方法，促經(jīng)濟(jì)低成本高績(jī)效增長(zhǎng)

                   章皓宇     章明 　　 　

　　[摘 要] 雖然教授學(xué)者主導(dǎo)中國(guó)智庫(kù)理論建設(shè)，但2015年中央辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確：“以往智庫(kù)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展來(lái)解決前瞻性、針對(duì)性等問(wèn)題越來(lái)越突出、高質(zhì)量研究成果和切實(shí)管用的政策建議少的問(wèn)題”。顯然，單由學(xué)術(shù)派改革自己來(lái)破解此問(wèn)題，難全新改革。對(duì)此，作者首創(chuàng)提出：首先搞清實(shí)踐智慧與學(xué)術(shù)理論的辯證關(guān)系，突破固化誤為學(xué)術(shù)派才有“萬(wàn)能高理論”的觀念。建議全民創(chuàng)新首先：營(yíng)造協(xié)調(diào)平衡、公平高效、靈活集智的市場(chǎng)環(huán)境，暢通讓基層有表達(dá)實(shí)踐智慧機(jī)會(huì)的渠道。如作者根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況，以實(shí)踐經(jīng)歷發(fā)表多篇文章表達(dá)“任何領(lǐng)域改革應(yīng)從可持續(xù)戰(zhàn)略高度體現(xiàn)以最少成本獲政治和經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化為出發(fā)點(diǎn)來(lái)解決實(shí)體問(wèn)題”等觀點(diǎn)。同時(shí)證明“民間財(cái)經(jīng)智者”也能理論創(chuàng)新，這對(duì)破解智庫(kù)少高質(zhì)量成果提供了有效發(fā)展新途徑。     

   [關(guān)鍵詞] 實(shí)踐智慧   民間財(cái)經(jīng)智者  最少成本   績(jī)效最大化

            智庫(kù)   協(xié)調(diào)   共享

   2015年9月23日中國(guó)新聞網(wǎng)登《習(xí)近平：中國(guó)發(fā)展根本出路在于改革》，《意見(jiàn)》明確改革智庫(kù)為先！其先導(dǎo)作用常在關(guān)鍵時(shí)影響國(guó)家命運(yùn)。如在“敵強(qiáng)我弱”國(guó)情下，王明等人盲目崇拜國(guó)內(nèi)外軍事家，造成靠拼實(shí)力使第五次反圍剿慘敗，把長(zhǎng)期艱苦積累的大好革命成果基礎(chǔ)在短期內(nèi)幾乎全喪失，成本代價(jià)太高！毛澤東改革脫離群眾實(shí)踐的“單純軍事觀點(diǎn)”，挽救第五次反圍剿慘敗的智慧：改革以“農(nóng)村包圍城市”取代“城市為中心”，創(chuàng)造“以少勝多、以弱勝?gòu)?qiáng)，低成本高績(jī)效”戰(zhàn)果（簡(jiǎn)稱《毛澤東高智績(jī)效》）。同理，面對(duì)國(guó)家財(cái)政數(shù)據(jù)明確“財(cái)政收入增長(zhǎng)與支出剛性增長(zhǎng)矛盾突出”、一些地方土地收入占財(cái)政總收入三分之一、中國(guó)新聞網(wǎng)登“2015年中國(guó)地方政府債務(wù)限額為16萬(wàn)億人民幣”（統(tǒng)稱：《財(cái)政國(guó)情》）的國(guó)情下，智庫(kù)創(chuàng)新應(yīng)先“正本清源”改革脫離民智的“單純經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)”，營(yíng)造協(xié)調(diào)平衡、公平高效、靈活集智的市場(chǎng)環(huán)境，突出實(shí)踐智慧成果，才能推動(dòng)全社會(huì)在實(shí)踐中，共享以最少成本獲政治和經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化的成果，特建議：

一、“以最少成本獲可持續(xù)績(jī)效最大化”是毛澤東思想的高智體現(xiàn)

　　首先“正本清源、理論創(chuàng)新”搞清實(shí)踐智慧與學(xué)術(shù)理論的辯證關(guān)系。如毛澤東詩(shī)詞水平是很多詩(shī)詞作家用“單純學(xué)術(shù)水平”也無(wú)法超越，本質(zhì)是實(shí)踐智慧高于“單純學(xué)術(shù)水平”本身。辯證關(guān)系：實(shí)踐智慧在先，詩(shī)詞學(xué)術(shù)為智慧服務(wù)；兩者互動(dòng)時(shí)，學(xué)術(shù)中充滿著智慧，智慧中充滿著學(xué)術(shù)而共同升華。其典范以巧用實(shí)踐智慧推進(jìn)理論創(chuàng)新的特征：

   謀劃績(jī)效“大格局”。如解放戰(zhàn)爭(zhēng)的南征北戰(zhàn)謀略，敢舍原有小地盤的成本代價(jià)，換大迂回運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)法，僅３年以“小米加步槍”打敗超我方數(shù)倍而有現(xiàn)代化武器的國(guó)民黨軍隊(duì)；又如創(chuàng)靈活機(jī)動(dòng)的游擊戰(zhàn)術(shù)：“分兵以發(fā)動(dòng)群眾，集中以應(yīng)付敵人。敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”等實(shí)踐智慧，最終以最少成本獲高績(jī)效。　　

公平高效、協(xié)調(diào)平衡、共享智慧成果。如善用最通俗易懂方法，高效便捷的傳播思想來(lái)集智發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、“紅軍決不是單純地打仗…還要幫助群眾建立革命政權(quán)…只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”等實(shí)踐論，實(shí)現(xiàn)高效聚全民一心、協(xié)調(diào)全國(guó)一盤棋的無(wú)窮力量。尤其相信和尊重群眾的首創(chuàng)智慧而共享成果，如地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等因地制宜的低成本高績(jī)效戰(zhàn)法。

　 “立在當(dāng)今、功在千秋”出奇招。如剛解放的國(guó)情是一窮二白、百?gòu)U待興，又面對(duì)國(guó)際上強(qiáng)大反華勢(shì)力猖獗，毛澤東運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬大格局，帶領(lǐng)全民統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，“洋為中用，取長(zhǎng)補(bǔ)短”，敢艱苦奮斗的勒緊腰帶創(chuàng)兩彈一星，蔑視紙老虎而抗美援朝，獲亞非拉人民支持入聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)地位。這為今天中國(guó)成就打下長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的厚植基礎(chǔ)。否則中國(guó)要付出更高成本代價(jià)也得不到此成就，更會(huì)被西方強(qiáng)國(guó)持續(xù)欺負(fù)！

    總之，本文理論創(chuàng)新是繼承《毛澤東高智績(jī)效》方法，總結(jié)其既是“戰(zhàn)爭(zhēng)市場(chǎng)”中“以弱勝?gòu)?qiáng)”的法寶，又是破解當(dāng)今“經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)”難點(diǎn)重點(diǎn)的哲理。這哲理實(shí)踐過(guò)程本身，巧妙深度實(shí)現(xiàn)了“兩種市場(chǎng)”在資源配置中的作用。

二、傳承《毛澤東高智績(jī)效》的改革，是智庫(kù)深廣度解決難點(diǎn)問(wèn)題的

    法寶

   學(xué)術(shù)派雖極少理論創(chuàng)新《毛澤東高智績(jī)效》是在立足“敵強(qiáng)我弱”國(guó)情下出智，又極少時(shí)刻結(jié)合《財(cái)政國(guó)情》獻(xiàn)智，但作者一貫以《財(cái)政國(guó)情》為基礎(chǔ)，以解決重難點(diǎn)實(shí)體問(wèn)題為導(dǎo)向，繼承毛澤東實(shí)踐智慧，首創(chuàng)以“任何領(lǐng)域改革應(yīng)從可持續(xù)戰(zhàn)略高度體現(xiàn)以最少成本獲政治和經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化為出發(fā)點(diǎn)來(lái)解決實(shí)體問(wèn)題”（簡(jiǎn)稱《作者績(jī)效觀》）的理論創(chuàng)新為核心，并集中貫穿將制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新融匯反映在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊、中國(guó)市場(chǎng)等媒體有：探索以最少行政成本保障食品藥品安全的建議（文一）、創(chuàng)新知識(shí)結(jié)構(gòu)，促司法改革提績(jī)效降冤案——以最少成本促良好營(yíng)商環(huán)境的案例探究（文二）、走群眾路線的改革，促以最少成本獲民營(yíng)科技績(jī)效最大化（文三）、創(chuàng)新重大工程采購(gòu)項(xiàng)目支出績(jī)效的效能審計(jì)——凈化效能審計(jì)政治生態(tài)促國(guó)企反腐節(jié)支增效的對(duì)策（文四）、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題（文五）、降低行政成本的有效途徑（文六）、從一個(gè)參與者的角度看廣州績(jī)效預(yù)算改革（文七）、走群眾路線更利于降低行政成本（文八） 、預(yù)算擺烏龍，才有“花錢多出18倍”（文九）、科技創(chuàng)新促以最少成本保障食品藥品安全（文十）等，尤其突出協(xié)調(diào)、綠色、共享的靈活機(jī)動(dòng)發(fā)展理念的方法，這與學(xué)術(shù)派非同質(zhì)化思想是：　　

   文章針對(duì)固化思維會(huì)讓改革走彎路的后果出智慧：①《文一》針對(duì)很多學(xué)術(shù)派對(duì)保障食藥安全提出強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)法律等建議的成效非明顯，并誤為是“萬(wàn)能手段”，某種程度上還誤導(dǎo)政府加大財(cái)政支出解決此問(wèn)題；首創(chuàng)分清農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)發(fā)展空間和政策與保障食品安全、科技功能與資金績(jī)效等辯證關(guān)系；其次發(fā)揮科技成果與產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合的促新優(yōu)勢(shì)、階段性戰(zhàn)術(shù)方法與長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略布局有效優(yōu)勢(shì)結(jié)合，最終創(chuàng)造性解決監(jiān)管收入來(lái)源與支出等矛盾；②《文二》針對(duì)很多法律學(xué)術(shù)派把法官審案終身負(fù)責(zé)制做為解決司法公正的途徑，首創(chuàng)以三案共性缺失財(cái)經(jīng)等知識(shí)而導(dǎo)致冤案所造成的社會(huì)（含科技民企）損失而提出：首先創(chuàng)新司法人才體系知識(shí)結(jié)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是降冤案、提績(jī)效的根本…才能以最少成本促司法公正獲良好營(yíng)商環(huán)境，促企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)增效創(chuàng)利；③《文五》針對(duì)在實(shí)踐國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》過(guò)程中出現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)不當(dāng)問(wèn)題，若不加以制止和解決，會(huì)帶來(lái)很大隱患，也會(huì)讓財(cái)政績(jī)效改革走彎路而提建議（案例：某省財(cái)廳委托第三方對(duì)2011年169個(gè)節(jié)能專項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)：有隱瞞、虛報(bào)等手段騙取財(cái)政資金的現(xiàn)象較嚴(yán)重，違規(guī)使用資金占節(jié)能專項(xiàng)資金總金額60%，而評(píng)價(jià)結(jié)果卻為75.5分）。

　　文章針對(duì)一些“學(xué)術(shù)派”缺失實(shí)踐知識(shí)所暴露制定法規(guī)質(zhì)量偏低提制度創(chuàng)新建議。如《文三、文六、文八》揭示：科技創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，好比生產(chǎn)產(chǎn)品工序有固定流程一樣有其路線和規(guī)律，即科教育人投資→創(chuàng)研科技投資→取得專利產(chǎn)品及其相關(guān)投資→產(chǎn)品市場(chǎng)化基地建設(shè)投資→專利產(chǎn)品投放市場(chǎng)化投資。當(dāng)今民營(yíng)科企融資瓶頸已導(dǎo)致科技成果難及時(shí)實(shí)現(xiàn)，使更多民企不敢再持續(xù)研發(fā)投入。而由法律學(xué)術(shù)派打造《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》未能更多聽(tīng)取“弱勢(shì)群體”中的其他專業(yè)人士和微型科企意見(jiàn)，未能以專利為出發(fā)點(diǎn)來(lái)解決上述問(wèn)題。對(duì)此，造成原投資路徑難發(fā)揮其功能效果，浪費(fèi)極大。

三、“靈活機(jī)動(dòng)” 對(duì)比分析“實(shí)踐派”與“學(xué)術(shù)派”的智慧區(qū)別，

     是破解智庫(kù)現(xiàn)狀存弊端的良藥秘方

學(xué)術(shù)派雖無(wú)理論創(chuàng)新以《財(cái)政國(guó)情》為基本點(diǎn)出低成本高績(jī)效的具體方案，但擁有政府院校等優(yōu)勢(shì)資源；民間財(cái)經(jīng)智者（工資來(lái)源非財(cái)政非國(guó)企，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師等）以實(shí)踐智慧總結(jié)理論創(chuàng)新具有靈活性、深度性、可操作性。對(duì)比“兩派”對(duì)同一問(wèn)題顯示智慧區(qū)別是：

  １、改革智庫(kù)的智慧區(qū)別。從百姓角度看2015年1月26日光明日?qǐng)?bào)登某行政學(xué)院副院長(zhǎng)《以改革創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展》內(nèi)容，認(rèn)為側(cè)重事后解釋和重復(fù)《意見(jiàn)》，屬“常態(tài)”固化套路，少新鮮感、少最優(yōu)辦法。作者創(chuàng)新案例：營(yíng)造高效公平、暢通便捷、靈活集智的法制環(huán)境，利于馬上發(fā)現(xiàn)當(dāng)下有用的實(shí)踐性人才為首要；當(dāng)今改革智庫(kù)難點(diǎn)是，一些學(xué)術(shù)派以自己高理論自居，看不到自己缺失協(xié)調(diào)與共享民智的發(fā)展理念才是要害?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)前，作者于2014年3、7月《文三、文八》提出：①一個(gè)正確高明決策，首先基于廣泛性、針對(duì)性、時(shí)效性信息為前提，不是單靠少數(shù)國(guó)有財(cái)經(jīng)專家（指工資由財(cái)政或國(guó)企支付，職稱職位由政府核批的財(cái)經(jīng)專家）信息，只有建立以集民智為“主體”的“弱勢(shì)群體民間智囊團(tuán)”，將“強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體”、“國(guó)有財(cái)經(jīng)專家與民間財(cái)經(jīng)智者”的信息資源整合才能突破利益固化的藩籬障礙，才能以最少成本促增財(cái)政收入；才能解決“經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜”和“四風(fēng)”等問(wèn)題；②學(xué)江蘇電視臺(tái)“非誠(chéng)勿擾”相親節(jié)目的智慧，在電視等媒體策劃民企科技和金融方對(duì)接節(jié)目，利于降成本提效率和增強(qiáng)“全民創(chuàng)新”關(guān)注科技；③走群眾路線才能有效拓寬科技成果信息渠道，需科學(xué)化的建立支持自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度等法規(guī)…比如：注冊(cè)會(huì)計(jì)師常與民企打交道，但政府并無(wú)制定獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，鼓勵(lì)其及時(shí)向政府反映和推薦民企科技成果與處境，更無(wú)委托其從市場(chǎng)角度分析與評(píng)估專利核心技術(shù)成果價(jià)值；對(duì)其有效推薦，政府可按購(gòu)買服務(wù)方式支付報(bào)酬…這幾年，審計(jì)部門幾乎是傳統(tǒng)事后審計(jì)而創(chuàng)新不多，無(wú)評(píng)價(jià)過(guò)自主創(chuàng)新對(duì)民企效益與可持續(xù)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，也無(wú)評(píng)估過(guò)銀行國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的效能（比如：通過(guò)評(píng)估貸款給房地產(chǎn)與貸款給自主創(chuàng)新專利民企的比較，分析可持續(xù)科技價(jià)值所影響的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力）。

　?。病⒏母锘旌纤兄频闹腔蹍^(qū)別。2015年10月3日光明日?qǐng)?bào)登《通過(guò)混合所有制提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力》、同年《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》第7期登《發(fā)揮資本市場(chǎng)功能破解國(guó)有企業(yè)改革難題的思路與對(duì)策》等

觀點(diǎn)，作者認(rèn)為欠具體辦法而非新鮮、非最高明。建議應(yīng)從協(xié)調(diào)與共享的大格局角度結(jié)合增強(qiáng)整體國(guó)家實(shí)力看：先激活民智，促以最少成本獲混合所有制各方資源平等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提績(jī)效，而非側(cè)重國(guó)企利益。畢竟國(guó)企本身有先天獨(dú)特項(xiàng)目、政策、銀行支持等優(yōu)勢(shì)資源，且國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)歷史中，國(guó)企大盤股已優(yōu)先上市起步早，強(qiáng)于晚起步上市的民企小盤股機(jī)會(huì)，所以轉(zhuǎn)向擴(kuò)微型科技民企融資才是公平；再說(shuō)國(guó)內(nèi)資金規(guī)模非無(wú)限大，若違市場(chǎng)規(guī)律的過(guò)度靠拼資金擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模是人為增壓力，難持續(xù)，如大盤股中石油在國(guó)內(nèi)高價(jià)上市而跌破發(fā)行價(jià)數(shù)年是客觀事實(shí)。顯然破解國(guó)企改革戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)是以整合混合所有制科技資源為本來(lái)提質(zhì)增效。如廣汽集團(tuán)有上市公司品牌、有融資和政府支持力強(qiáng)等渠道資源，且多年廣告費(fèi)累計(jì)幾個(gè)億以上，而同在廣州的民企，廣東天地達(dá)科技發(fā)展公司擁有納米免充氣環(huán)保新型輪胎系列產(chǎn)品及迷彩色防爆防彈輪胎等多項(xiàng)專利項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱：《免充氣輪胎專利》），能有效減少交通事故而保障生命財(cái)產(chǎn)安全，填補(bǔ)了世界科技空白卻難融資5千萬(wàn)啟動(dòng)。廣汽集團(tuán)若省5千萬(wàn)廣告費(fèi)與對(duì)方合作，并把對(duì)方專利產(chǎn)品裝在汽車產(chǎn)品上就凸顯其行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能吸引百姓好奇自發(fā)擴(kuò)大宣傳而降廣告費(fèi)，這利于以最短時(shí)間和最優(yōu)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以最少成本提升廣州科技實(shí)力，促財(cái)政收入提質(zhì)增效最大化。

?。?、事前與事后諸葛亮的區(qū)別。如一些學(xué)術(shù)派對(duì)新出臺(tái)的政策、新發(fā)事件等，樂(lè)于事后在媒體贊揚(yáng)或評(píng)論，但民眾渴望能看到事前諸葛亮的好辦法，厭煩事后高論。如屠呦呦獲諾貝爾獎(jiǎng)后，一些學(xué)術(shù)派卻事后評(píng)足：發(fā)展中醫(yī)藥人才是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之重要。但《文一》事前在2013年12月提出“廣東大學(xué)布局層次應(yīng)以‘科技是第一生產(chǎn)力’為主線培育急需現(xiàn)代中藥醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)科技人才。在提升加速傳承我國(guó)中藥學(xué)與西藥相結(jié)合來(lái)發(fā)展中國(guó)式的現(xiàn)代醫(yī)藥科學(xué)方面，全國(guó)現(xiàn)有藥科院校具有稀缺性（僅有３所院校）。故建議廣東政府高度重視實(shí)效加速，厚植發(fā)展高質(zhì)量的廣東藥學(xué)院在科技人才培育方面發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)效解決食藥市場(chǎng)供應(yīng)體系所急需綠色科技人才的供給”。但學(xué)術(shù)派單以教條主義慣性評(píng)審該院教授人數(shù)和學(xué)院構(gòu)成做標(biāo)準(zhǔn)，未認(rèn)知以發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)綠色科技應(yīng)做為可持續(xù)國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略布局的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更看不到綠色科技促中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的被迫切性，結(jié)果該院多次折騰也升不成廣東藥科大學(xué)，同時(shí)又因非重點(diǎn)院校而缺失政府大力支持，導(dǎo)致難有人財(cái)物實(shí)力實(shí)施整合尋找和研究散落在很多將失傳民間祖?zhèn)髅胤健Ｆ陂g反到非科技型的廣東商學(xué)院卻先升為廣東財(cái)經(jīng)政法大學(xué)。畢竟培養(yǎng)一個(gè)科學(xué)家比培養(yǎng)非科技人才難度高、周期長(zhǎng)，其科學(xué)成果是經(jīng)百練成鋼，尤其綠色科技實(shí)踐周期更長(zhǎng)，如屠呦呦成果。故《文八》事前在2014年3月提出“…近幾年，一些大學(xué)為追求短期效益而高速度擴(kuò)招，導(dǎo)致培養(yǎng)文理科生失衡，再加之隨著部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的增加，既浪費(fèi)教育成本，又無(wú)法轉(zhuǎn)換成科技人才為民族科技服務(wù)”。顯然，一些學(xué)術(shù)派一邊追求短期效益的“資源錯(cuò)配”，一邊又高喊“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，有雙重標(biāo)準(zhǔn)傾向，不符協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念。

  ４、信息產(chǎn)業(yè)認(rèn)知的區(qū)別。一些學(xué)術(shù)派一談科技就論信息產(chǎn)業(yè)重要性，作者的協(xié)調(diào)、共享發(fā)展案例①信息產(chǎn)業(yè)非全部科技創(chuàng)新的代名詞，雖起加速升級(jí)各行業(yè)，有高速降成本提績(jī)效作用，但替代不了人們吃住行所需農(nóng)業(yè)與工業(yè)的科技創(chuàng)新支撐功能，本質(zhì)非“萬(wàn)能科技”，如無(wú)法替代屠呦呦科技成果。故《文七》反映：評(píng)價(jià)某區(qū)科技專項(xiàng)資金上年度已投5個(gè)項(xiàng)目中，信息產(chǎn)業(yè)集中比例過(guò)高，非協(xié)調(diào)性易造成投資浪費(fèi)之嫌，且又無(wú)回收資金路徑加以說(shuō)明，可能會(huì)導(dǎo)致階段性財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)；②《文一、文十》重點(diǎn)分清農(nóng)業(yè)醫(yī)藥科技市場(chǎng)與解決綠色生態(tài)環(huán)境和保障食藥安全的辯證關(guān)系，是推進(jìn)共享綠色科技提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是協(xié)調(diào)提高綠色生活質(zhì)量的首要生存條件。自從有了地球、太陽(yáng)、雨露就周而復(fù)制循環(huán)再生了農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥資源，是可持續(xù)性發(fā)展的原料來(lái)源基礎(chǔ)，科技發(fā)展又為其提高與運(yùn)用產(chǎn)品原料提供了質(zhì)量保障。對(duì)比，應(yīng)清醒看到其大格局戰(zhàn)略是：因中國(guó)非農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)是面向全世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，尤其信息產(chǎn)業(yè)更是。但發(fā)展現(xiàn)代中藥醫(yī)學(xué)國(guó)寶和農(nóng)業(yè)科技是涉及本國(guó)土壤等環(huán)境進(jìn)行實(shí)地科研，所以面向世界科技市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍處于本土化科技優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的空間巨大，即未來(lái)農(nóng)業(yè)科技>非農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)空間，如勝于汽車數(shù)量將趨于飽和的態(tài)勢(shì)，尤其我國(guó)有農(nóng)業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)而易先機(jī)搶占國(guó)際綠色科技市場(chǎng)。

   ５、反腐舉措的深廣度區(qū)別。學(xué)術(shù)派常以打“老虎”數(shù)量贊成就，但作者的制度創(chuàng)新理念：要遵循事物是在不斷運(yùn)動(dòng)中求發(fā)展的規(guī)律，拓寬從國(guó)家政策等外力手段轉(zhuǎn)到促每個(gè)公務(wù)員內(nèi)生動(dòng)力的自覺(jué)反腐，政府有責(zé)宣傳頂著內(nèi)外壓力查出窩案的優(yōu)秀基層干部案例，否則社會(huì)易誤“老虎”數(shù)量比優(yōu)秀干部還多，此非協(xié)調(diào)性宣傳，不利重塑政府公信力。案例：某審計(jì)師頂著壓力獨(dú)查出窩案是審計(jì)部門近年少有的成就，羊城晚報(bào)分別在2014年10月22日和2015年2月14日登該案成果，2015年2月14日羊城晚報(bào)登《廣州一接待科副科長(zhǎng)報(bào)假賬 2年多騙取14萬(wàn)余元被判5年》、《廣東省直紀(jì)工委去年立案31件查 31人》，該紀(jì)委函件又高度評(píng)價(jià)她的業(yè)務(wù)水平和社會(huì)責(zé)任。遺憾她具有在工廠從事成本核算，又在公司任部門財(cái)務(wù)總監(jiān)，有較完整豐富業(yè)務(wù)的基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，此經(jīng)歷者在審計(jì)部門少有，但她進(jìn)審計(jì)部門一直難被重視而提拔很慢。故作者在2014年3月《文八》提到“個(gè)別審計(jì)部門在提升干部時(shí)，忽略已在工廠和公司做過(guò)財(cái)務(wù)主管后進(jìn)審計(jì)部門的30來(lái)歲會(huì)計(jì)師，卻高速提拔一些直接進(jìn)審計(jì)部門而未在基層鍛煉過(guò)的年輕大學(xué)生，造成審計(jì)質(zhì)量下降和成本上升”。顯然，建立制度創(chuàng)新的有效發(fā)現(xiàn)和高效提拔基層“三嚴(yán)三實(shí)”干部渠道機(jī)制，是除腐敗、樹(shù)正風(fēng)的有效途徑。另外，針對(duì)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，因在審計(jì)、財(cái)政、法院等一線反腐尖兵多數(shù)升職慢，不符該文件條件而到55歲退休，建議在當(dāng)前奇缺專業(yè)人才前提下，她們不受55歲退休限制而應(yīng)延續(xù)到60歲。

?。?、謀劃抉擇的區(qū)別。毛澤東抉擇規(guī)律：立足各階段敵強(qiáng)我弱國(guó)情，分段先解決抗戰(zhàn)而后慮解放戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題，再循進(jìn)后慮解放后的問(wèn)題。這主次先后的階段性、關(guān)聯(lián)性、整體性、必然性，符合潛移默化的智慧積累的協(xié)調(diào)提升過(guò)程，是客觀規(guī)律所決定的。顯然，按常理能解決當(dāng)下難點(diǎn)問(wèn)題，才有能力解決未來(lái)發(fā)展問(wèn)題！但一些學(xué)術(shù)派既少結(jié)合當(dāng)下《財(cái)政國(guó)情》，又常避開(kāi)重難點(diǎn)問(wèn)題，卻愛(ài)另“獻(xiàn)智”談發(fā)展，以至舊問(wèn)題尚未解決又出新問(wèn)題，導(dǎo)致長(zhǎng)期積重難返的問(wèn)題難協(xié)調(diào)突破。如2015年10月15日羊城晚報(bào)登《2015年省長(zhǎng)與專家座談會(huì)》，其專家建議也有類似固化模式。

   7、實(shí)質(zhì)重于形式的區(qū)別。一些學(xué)術(shù)派愛(ài)事后高談國(guó)企反腐，作者遵循毛澤東《實(shí)踐論》“實(shí)質(zhì)重于形式”，《文四》于2015年6月首創(chuàng)從績(jī)效角度，研究?jī)艋軐徲?jì)政治生態(tài)促國(guó)企反腐節(jié)支增效的對(duì)策。事后，同年10月23日 中國(guó)新聞網(wǎng)反映《26家單位巡視反饋出爐:利益輸送行業(yè)性腐敗凸顯》（簡(jiǎn)稱《腐敗凸顯》）的央企高管“團(tuán)伙式”巨額工程項(xiàng)目腐敗等。顯然，作者在此案前，首創(chuàng)從節(jié)支增效角度寫制度創(chuàng)新反腐文章，對(duì)其監(jiān)督方法有參考價(jià)值。